Центр компетенций "Дистанционное Электронное голосование"

Предложения о внедрении в российскую избирательную систему дистанционного электронного голосования появились еще в 2008 году, однако реальное применение электронное голосование получило только в 2019 году.

Генеральный директор АНО «ПравоРоботов» Никита Куликов, по предложению Общественной палаты Российской Федерации, выступил в роли наблюдателя за этапом дистанционного электронного голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации в Курской и Ярославской областях, проведенные с 11 по 13 сентября 2020 года в рамках Единого дня голосования 2020 (ЕДГ-2020).

13 сентября 2020 года на пресс-конференции, проведенной по итогам Единого дня голосования 2020, Никита Куликов озвучил ряд доводов, которые по его мнению могут повлиять на решение избирателей принять участие именно в электронном голосовании, вместо голосования «по старинке» по бумажным бюллетеням.

В качестве ключевого фактора, замедляющего принятие широкой общественностью электронного голосования, было озвучено непонимание технической стороны электронного голосования, в частности принципа работы блокчейна, который является ядром электронного голосования. Как отметил генеральный директор АНО «ПравоРоботов» Никита Куликов, «никто не пытается узнать подробности о том, что блокчейн – это защищенная система, что в ней отслеживаются все лог-файлы (фиксирующие изменения в системе), что наблюдатели – это не только те, кто должным образом зарегистрирован и работает на избирательном участке, а любой пользователь, который со своего компьютера из дома на сайте ЦИК может следить за ходом электронного голосования. Здесь необходима образовательная подготовка граждан, общественная работа в этом направлении».

Созданный АНО «ПравоРоботов» Центр компетенций Дистанционное электронное голосование является реализацией инициативы Никиты Куликова, озвученной им в Общественной палате Российской Федерации по результатам проведения Единого дня голосования 2020, который нацелен на популяризацию нового во всех смыслах формата участия в голосовании посредством электронного голосования через интернет.

Именно в Центре компетенций «Дистанционное электронное голосование» от АНО «ПравоРоботов» вы сможете найти ответы на все интересующие вас вопросы, связанные с электронным голосованием.

Абсолютно ничем. Основные требования, которые предъявляются к любой системе голосования в России, одинаковы и для традиционного очного голосования, и для дистанционного электронного голосования, и определены положениями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и включают в себя следующие положения:
· Голосование является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
· Возможность голосования должна быть предоставлена только лицам, обладающим активным избирательным правом.
· Один избиратель – один голос, не допускается «двойное» голосование.
· Процесс голосования должен быть открытым и гласным для избирателей и наблюдателей.
· Должна обеспечиваться неизменность поданного голоса.
· Должна отсутствовать возможность подсчитать промежуточные итоги голосования до его завершения

Сам по себе Блокчейн (blockchain) в дословном переводе с английского означает «цепочка блоков» и является вариацией базы данных, представленных в виде связанных в цепочку блоков информации, хранящихся на большом количестве разрозненных персональных компьютеров по всему миру.

Ключевое преимущество блокчейна заключается в том, что каждый из фрагментов цепочки представляет собой структурированный файл, хранящий информацию созданную за определенный период. Информация записывается блоками (сегментами), которые неразрывно связаны с предыдущими. По итогу все блоки с информацией образуют единую цепочку, и следовательно все данные из этой цепочки могут быть перепроверены в любой момент.

При этом внести в них изменения с удалением ранее включенной в нее информации нельзя, т.к. в таком случае обе информации будут хранится в базе параллельно с указанием времени их внесения, что в свою очередь позволит выявить блок с более ранней внесенной информацией, и следовательно поставить под сомнение достоверность более поздних изменений.

Внесение изменений в этот «электронный дневник» возможно только при наличии приватных ключей и подтверждения узлами системы. Именно поэтому до проведения электронного голосования, всегда предшествует публичная процедура разделения приватных ключей (путем передачи флэш-накопителей с ключами публичным и ответственным лицам). Шифрование данных осуществляется посредством двух ключей: открытого и закрытого. Открытый ключ производит шифрование голосования граждан, но для его расшифровки он не применим. Расшифровать данные возможно только с помощью закрытого (приватного) ключа, который для максимальной безопасности избирательного процесса разделен на несколько частей, благодаря чему каждая часть ключа сама по себе бесполезна, и только в совокупности, объединив все части и собрав закрытый ключ, можно приступить к расшифровке результатов голосования.

Как производится подсчет результатов электронного голосования. Протокол об итогах голосования и о промежуточных итогах на всем протяжении голосования остается недоступным для чтения, т.к. все результаты голосования каждого избирателя шифруются и остаются зашифрованными вплоть до конца голосования. Таким образом, раньше времени ознакомиться с результатами голосования будет невозможно, а узнать кто персонально как голосовал – и вовсе недоступно (такие данные системой не собираются).

На самом деле мы уже знаем ответ на этот вопрос, но для начала расскажем о мировой практике применения систем дистанционного голосования, чтобы вы сами могли сделать выводы.

Индия. Начиная с 1982 года в Индии используется «Электронная машина для голосования» (Electronic Voting Machine). Принцип работы этого устройства достаточно прост: она содержит 2 блока – блок управления и блок голосования, соединенных между собой кабелем. Сначала председательствующий проверяет личность голосующего, после чего включает возможность голосования со своего блока. Избиратель подходит к своему блоку и нажимает кнопку рядом с именем кандидата, за которого он хочет проголосовать. В целом, это не является полноценным дистанционным электронным голосованием, а скорее является бездокументарным голосованием.

Эстония. В 2005 году в Эстонии было проведено первое голосование через интернет, в котором приняло участие 1,9% населения. В 2015 году таким способом голосования воспользовались уже 30%. Само «голосование» проходит в прямом смысле через интернет – используя свою ID-карту граждане могут сколько угодно раз голосовать или менять свое решение до момента окончания голосования. Таким образом, это скорее заполнение анкеты или прохождение опроса, а не привычная нам процедура голосования. И, разумеется, ни о каком применении блокчейна речи не идет. Возможно применение столь упрощенной системы голосования связано с тем, что население Эстонии составляет всего около 1 300 000

США. Избирательная система США не является схожей с российской системой голосования, однако элементы дистанционного голосования также присутствуют. До сих пор, одним из самых популярных видов дистанционного голосования в США является голосование по почте, причем не по электронной почте, а по обычной бумажной, когда избиратели отправляют свои заполненные бюллетени с голосом за выборщиков черезUS Post (аналог Почты России). По мнению многих экспертов, такой способ голосования открывает широкие возможности для манипулирования результатами.

Швейцария. Как такового дистанционного голосования в Швейцарии пока нет, однако в данной стране с недавнего времени прорабатывается вопрос о применении блокчейна на выборах. В столице кантона Цуг было проведено пробное голосование на блокчейне, результаты которого были признаны успешными. Однако до повсеместного внедрения данной системы говорить пока не приходится.

Япония. Блокчейн был применен в тестовом режиме при голосовании за общественные проекты в городе Цукуба. В настоящий момент о применении данной системы на федеральном уровне речи не идет.

Таким образом, ни в одной стране мира, в отличие от России, нет реально работающей и по настоящему цифровой и современной системы дистанционного электронного голосования, да еще и примененной на выборах, чьи результаты были официально учтены в общем голосовании. И Россия в данном вопросе на самом деле является первопроходцем, который формулирует и апробирует все принципы работы системы электронного голосования. Так что остальные страны, которые решат внедрять схожую или аналогичную систему дистанционного электронного голосования, они будут делать это с оглядкой на результаты которых достигла система электронного голосования в России.